冒名注冊醫(yī)師執(zhí)業(yè)信息的陳強，近日終于成功注冊了“醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”。但他意外發(fā)現(xiàn)，自己的證書編號仍是冒名者的，且冒名者的注冊信息在全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中還未被刪除。
衛(wèi)生部門為何不刪除冒名者信息？據(jù)答復，原因之一是公安部門對假陳強的身份信息、陳強姓名是否被冒用沒作出結(jié)論，且也無證據(jù)證明假陳強是以不正當手段取得的“醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”。
陳強認為，公民身份證號是唯一的，假陳強的信息真?zhèn)我膊谎宰悦�，冒用他人信息參加考試顯然更是不正當?shù)�，“這些還要公安機關(guān)證明？那不是成了要證明‘我不是我’，成了‘奇葩證明’嗎？”
前同事承認冒用信息參加考試
陳強是2015年11月獲得醫(yī)師資格的，但2016年5月，他在江西申請注冊“醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”的時候，工作人員告訴他，2009年已有一個與他姓名、畢業(yè)院校、身份證號碼均相同的人注冊了執(zhí)業(yè)信息，故陳強無法再注冊。(詳見中國青年報·中青在線2月10日報道《江西一男子遭遇“被冒名”的煩惱》)
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，陳強得知假陳強是自己在廣東工作時的同事張主典。張主典此前接受中國青年報·中青在線記者采訪時承認，當年他是用陳強的姓名、畢業(yè)院校信息參加的醫(yī)師資格考試，只不過把陳強身份證號末位的“7”改成了“9”。
在此后的3次執(zhí)業(yè)信息注冊、變更過程中，張主典一直使用著尾號為“9”的假身份證號。但在2013年最后一次變更注冊操作中，尾號“9”由廣東衛(wèi)生部門輸入全國“醫(yī)師聯(lián)網(wǎng)注冊及考核管理系統(tǒng)”之后，不知為何變成了“7”，即真陳強的身份證號。
正是這次假身份證號的“洗白”，讓真陳強因身份證號沖突而無法注冊，進而發(fā)現(xiàn)被冒名。
今年2月，中國青年報·中青在線刊發(fā)相關(guān)報道，5月8日，江西省南昌市紅谷灘新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心給陳強簽發(fā)了“醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”。
沒高興多久的陳強很快發(fā)現(xiàn)了不對勁：“證書編碼還是假陳強的，并且，在系統(tǒng)里查詢這個編碼，它對應(yīng)的家庭地址也是假陳強留的廣東的地址�！�
奇怪的事情不只這些，陳強給記者出示了一張屏幕截圖，他稱，當在全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)輸入他的證書編碼之后，屏幕跳出兩個“陳強”，身份證號都是一樣的，但其實是一真一假。
“我也不知道以后會不會出現(xiàn)新的問題。”陳強對此非常不安，他要求刪除冒名者的執(zhí)業(yè)信息，但廣東省衛(wèi)生部門目前未同意。
推給公安機關(guān)證明的“‘我’不是我”
既然假陳強也公開承認自己是冒名注冊的，那么，為什么假陳強的執(zhí)業(yè)信息遲遲不能被注銷或吊銷呢？
今年3月，廣東省廣州市從化區(qū)衛(wèi)計局政策法規(guī)科給中國青年報·中青在線復函解釋稱，假陳強已于2016年8月提交醫(yī)師執(zhí)業(yè)注銷的申請材料，但其不能提供身份證原件，故至今不能辦理注銷手續(xù)，“當時，(假陳強)說是身份證原件丟失”。
假陳強此前接受記者采訪時也表示，尾號為“9”的假身份證原件，確實找不到了。他表示也想盡快注銷信息、解決這件事情，但沒辦法。
執(zhí)業(yè)信息無法注銷，那么是否可吊銷呢？從化區(qū)衛(wèi)計局在今年5月的一份行政訴訟答辯狀中解釋稱，對于假陳強的身份信息、真陳強姓名是否被冒用，公安部門均沒有作出結(jié)論，故不可吊銷。
“我局工作人員也曾多次聯(lián)系相關(guān)人員了解具體情況，但各方說辭不一，無法判斷真相�！痹摼执饛�。
在陳強看來，這個把責任推給公安機關(guān)的解釋十分荒謬。一方面，根據(jù)國家標準《公民身份號碼》(GB 11643-1999)載明的編碼規(guī)則，身份證號末位系數(shù)字校驗碼，由前17位數(shù)字通過一定公式計算后得出。也就是說，在前17位數(shù)字一致的情況下，最后一位數(shù)字是唯一的。
“所以，真的身份證號，尾號只可能是‘7’，不可能是‘9’。”陳強認為，假陳強的身份證號碼是假的，這是顯而易見的，根本不需要等待公安機關(guān)出具什么結(jié)論。
前述答辯狀顯示，從化區(qū)衛(wèi)計局認為無法吊銷或注銷冒名者信息的另一理由，是沒有證據(jù)證明假陳強是以不正當手段取得“醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”。
《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第36條規(guī)定，以不正當手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)給證書的衛(wèi)生行政部門予以吊銷；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
陳強告訴記者，假陳強冒用信息參加考試，這個證據(jù)已經(jīng)非常明顯了，“假陳強本人也向媒體承認這一點，而且還出示了當時偽造的準考證，證件上是他的照片，卻是我的名字、身份證號碼�！彼恢佬l(wèi)生部門還需要什么樣的證明。
記者注意到，在前述答辯狀中，從化區(qū)衛(wèi)計局還陳述了一個無法吊銷、注銷的客觀限制，即該局在全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中錄入假陳強的假身份證號碼，已經(jīng)無法搜索到。
“這也是很搞笑的�！标悘娬f，假陳強的身份證尾號，在系統(tǒng)中已由假號的“9”洗白為真號“7”，現(xiàn)在輸入尾號為“9”的號碼當然搜索不到，但如果真的想吊銷、注銷，輸入假陳強所持有的“醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”編號就完全可搜索得到。
事實上，從化區(qū)衛(wèi)計局是知道假陳強身份證號碼尾號由“9”變成“7”的事情的。記者掌握的該局今年1月向全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的軟件開發(fā)機構(gòu)發(fā)去的函件顯示，該局明確稱，假陳強身份證“最后一位由‘9’變?yōu)椤?’”。
法院已受理被冒名者所提行政訴訟
“本案中，權(quán)利被侵害一方的當事人有證據(jù)，而且造假的人自己都承認是造假，在這樣的證據(jù)面前，我覺得行政機關(guān)一定得作出一個行政行為�！毖芯啃姓ǖ闹袊ù髮W教授郎佩娟認為，本案中“行政機關(guān)明顯不作為，也就是老百姓說的‘懶政’�！�
她認為，冒用他人身份、通過欺騙的手段，以此獲得的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格是無效的，必須對造假者進行行政處罰。
郎佩娟強調(diào)，行政機關(guān)要做的，就是查清行為人的違法事實并進行處理，“而不是揪著身份證號這個文本”。她建議，陳強作為被侵權(quán)人，可以通過行政復議或行政訴訟的方式，要求衛(wèi)生主管部門有所作為。
針對給假陳強頒發(fā)過“醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”的廣州市荔灣區(qū)衛(wèi)計局、從化區(qū)衛(wèi)計局，陳強已經(jīng)提起了行政訴訟，要求撤銷、注銷或吊銷“假陳強”的“醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”。
5月初，廣州鐵路運輸?shù)谝环ㄔ簩彶檎J為，兩個起訴均符合法定受理條件，決定立案審理。
從化區(qū)衛(wèi)計局答辯稱，假陳強在變更執(zhí)業(yè)地點注冊的申請時，提供了身份證等法定材料，因此該局的頒發(fā)行為符合相關(guān)規(guī)定，程序合法。
該局稱他們還曾以假陳強涉嫌提供虛假身份證辦理注冊為由，向當?shù)毓矙C關(guān)報案，并對陳強提出的問題作了耐心細致的解答，已經(jīng)依法履行了職責。
從化區(qū)衛(wèi)計局政策法規(guī)科此前給本報復函時還表示，廣東省衛(wèi)計委相關(guān)處室曾明確提出此事的工作指導意見：在未核實清楚真實情況之前，暫不能辦理注銷注冊，如果查實當事雙方都存在違反規(guī)定的行為，須全部吊銷醫(yī)師資格；必須有待公安部門對上述當事人身份及相關(guān)情況調(diào)查清楚后，再做下一步處理。
“2016年5月發(fā)現(xiàn)的冒名，現(xiàn)在都一年多了，還沒調(diào)查完、處理完�！标悘姼嬖V記者，他希望假陳強的執(zhí)業(yè)信息盡快被刪除，并希望此次冒名事件中的相關(guān)責任人受到處理，自己也能得到合理的賠償。
陳強說，江西省衛(wèi)生部門的工作人員曾告訴他，在事情調(diào)查完畢后，會更正他在全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)里的個人信息。
