中新網(wǎng)杭州9月29日電(記者 童靜宜 通訊員 沈雁)浙江省工商行政指導工作推進會今天(9月29日)在杭州舉行。會上提出浙江全省工商部門要加強“勸、商、引、幫”等行政指導舉措，變“疾風驟雨”式的執(zhí)法為“細水長流”式，幫助浙江企業(yè)度過難關(guān)重歸穩(wěn)步健康發(fā)展軌道。浙江省工商局局長鄭宇民在會上表示，“行政指導的最高境界是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定”。
鄭宇民表示，行政指導并不是一種輔助，也不是一種強勢以后的一次柔性的補充，而是行政執(zhí)法的一個構(gòu)成，是結(jié)構(gòu)當中不可或缺的一部分。所以，行政執(zhí)法是執(zhí)政為民理念的基礎(chǔ)化，是社會創(chuàng)新管理最好的路徑，而行政指導是行政執(zhí)法、執(zhí)政為民的一次很重要的具體落實。
所以在他看來，行政指導與行政執(zhí)法互為一體，是一體兩面，一個是指明路徑、引導發(fā)展，這叫做服務(wù)型的行政指導；還有一類是指出毛病，導向征途、防止歧途的執(zhí)法類行政指導。 “所有的執(zhí)法目的最后是實現(xiàn)了平衡，我們現(xiàn)在所做的社會創(chuàng)新管理，創(chuàng)新社會管理，最終的目的都是實現(xiàn)和諧與穩(wěn)定，也就是實現(xiàn)行政執(zhí)法條件下的平衡。所以，行政指導的最高境界也是實現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定�！�
記者了解到，所謂行政指導是浙江工商在法律范圍內(nèi)的一種監(jiān)管手段，立足于工商各項職能對行政相對人作出教育、規(guī)范、指導、疏導性的行政行為。
而根據(jù)浙江省工商局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年，浙江工商在各職能領(lǐng)域共確定重大行政指導項目738個，其中依職權(quán)主動實施的564個，完成重大項目數(shù)239個，其中依職權(quán)191個；共作出即時行政指導類的口頭提醒176672次，短信提示317467個，回訪規(guī)勸11313次，行政輔導18526次，行政建議13125件，公示示范4762件。
同時，浙江工商部門還通過幫助超市連鎖店落戶農(nóng)村、行政約談規(guī)范企業(yè)家電下鄉(xiāng)、教育規(guī)范聯(lián)動保護商業(yè)秘密、疏導或者勸導優(yōu)化企業(yè)環(huán)境等舉措取得了較大的影響。
“實踐證明，行政指導的實施使得行政爭議日益減少，行政復議和行政訴訟案件逐年下降�！编嵱蠲癖硎荆憬」ど滩块T要把行政指導具體化、項目化，進而實現(xiàn)行政指導的常態(tài)化和規(guī)范化，要處處有行政指導，人人都要行政指導。(完)
