安徽蚌埠市民黃文(化名)的孩子今年中考考出了超過760分的高分,讓全家人歡天喜地。如果按照家長的想法,孩子完全可以在當(dāng)?shù)厣献詈玫母咧小霾憾,并且有較大把握進(jìn)入“實(shí)驗(yàn)班”。不過,黃文還是遵從了孩子的主張,讓其報(bào)考了省示范高中合肥168中學(xué),為此,孩子放棄了蚌埠當(dāng)?shù)刂锌贾驹傅奶顖?bào)?墒,目前,孩子在哪所中學(xué)的學(xué)籍都“沒有著落”。黃文不敢在孩子面前提及此事,“生怕小孩承受不了”。
今年蚌埠市的高分生源約有70人沒有在當(dāng)?shù)靥顖?bào)志愿,他們基本上被合肥168中學(xué)“錄取”,F(xiàn)在,他們同樣面臨著“能否入上高中學(xué)籍”的問題。
跨市招生被指違規(guī)
中考過后,當(dāng)?shù)爻踔姓偌瘺]有在蚌埠填報(bào)志愿的考生家長前來開會,轉(zhuǎn)達(dá)了蚌埠市教育局的一份告知——合肥168中學(xué)在蚌埠的招生屬于違規(guī)行為,因此,孩子們?nèi)氩簧细咧袑W(xué)籍,“當(dāng)時(shí)現(xiàn)場鴉雀無聲,大家一下子就懵了”。
盡管蚌埠市教育局后來向家長明確承諾,歡迎這批考生回到蚌埠就讀,但是黃文擔(dān)心的是,“現(xiàn)在省示范高中的錄取已經(jīng)結(jié)束了,蚌埠二中的學(xué)生都已經(jīng)招滿了,孩子能回來嗎?再說這么高的分?jǐn)?shù)如果上不了‘實(shí)驗(yàn)班’,那不是虧大了嗎?”
“我們之前從來沒考慮過學(xué)籍問題,因?yàn)橥甓加泻芏嗪⒆尤チ撕戏?68中學(xué)!钡弥@一消息后,黃文和很多家長第一時(shí)間撥打了合肥168中學(xué)的電話,但是對方的回復(fù)稱,“我們是民辦學(xué)校,可以跨市招生,是省教育廳允許的,孩子的學(xué)籍不會有問題!
“現(xiàn)在我們不知道到底該信誰的話,作為家長,我們哪能搞得清楚呢?”黃文表示,“如果能早點(diǎn)接到這個(gè)通知,我們就不會報(bào)合肥的學(xué)校,也不會弄成現(xiàn)在這個(gè)局面!
作為一所地處省城的民辦學(xué)校,合肥168中學(xué)跨市的招生行為究竟是否合規(guī)呢?
為了進(jìn)一步規(guī)范普通高中學(xué)校招生入學(xué)行為,今年3月,安徽省教育廳下發(fā)了《關(guān)于做好2016年普通高中招生有關(guān)工作的通知》。該通知明確規(guī)定,公辦普通高中一律不得跨省轄市招生;民辦普通高中學(xué)校在招生計(jì)劃未完成的情況下,可以跨省轄市招生,但應(yīng)經(jīng)學(xué)校所在市教育行政部門和生源所在市教育行政部門備案,不得自行錄取無檔案考生。
對此,蚌埠市教育局副局長劉善訓(xùn)表示,合肥168中學(xué)根本沒有在蚌埠市教育局進(jìn)行備案,這顯然屬于違規(guī)招生。他表示,“這是一種‘剪羊毛’式的‘掐尖’行為,不利于學(xué)校之間的公平競爭,也破壞了招生的秩序。”在他看來,把各地的優(yōu)質(zhì)生源都集中到一所學(xué)校,違背了教育均衡的原則,也不利于人才的培養(yǎng)。
“合肥168中學(xué)面向全省‘掐尖’的做法,引起了公憤,讓很多中學(xué)都很反感,這也破壞了校際間的和諧關(guān)系。”安慶市體教局基教科科長方敏認(rèn)為,省教育廳允許民辦高中跨市招生,但是其前提是“在招生計(jì)劃未完成的情況下”。事實(shí)上,該校并非生源“吃不飽”,而是使用“組織大規(guī)?荚嚒钡姆椒▉怼叭Χā备叻謱W(xué)生,這本身也是一種違規(guī)行為。
據(jù)了解,每年中考前,合肥168中學(xué)都會在5月1日左右組織一場面向全省初三學(xué)生的“考試”,今年參加的人數(shù)就有1萬人之多,成績優(yōu)秀的考生,可以拿到“預(yù)錄取通知”。
不過,安徽省教育廳對此曾有明文規(guī)定,“普通高中招生實(shí)行屬地管理,由教育主管部門組織實(shí)施。各校不得擅自組織任何具有招生性質(zhì)的面試、測試等活動”。
“掐尖”招生引來生源保衛(wèi)戰(zhàn)
“對我們這些被‘掐尖’的地市來說,也是束手無策,被逼無奈。”劉善訓(xùn)表示,蚌埠市教育局當(dāng)前的做法是合規(guī)的,“由于對方學(xué)校違規(guī)招生在先,根據(jù)錄取程序和學(xué)籍管理制度,考生沒有在蚌埠填報(bào)志愿,等于沒被我們錄取,我們就不能、也沒有辦法幫他們辦理高中學(xué)籍!
“其實(shí),省教育廳關(guān)于規(guī)范招生的相關(guān)規(guī)定一直都有,我們這次只是‘摘錄’了其中關(guān)于學(xué)籍部分的內(nèi)容,告知家長,引起他們的重視。”不過,劉善訓(xùn)向中國青年報(bào)·中青在線記者強(qiáng)調(diào),“如果這些沒有填報(bào)志愿的學(xué)生愿意回來,我們會無條件地接收,確保他們上好學(xué)!
2015年之前,地處合肥的幾所省級示范高中都曾有過長期跨市招生的行為,這讓其他地市教育界苦不堪言,各地被迫打響生源保衛(wèi)戰(zhàn)。
例如,霍邱縣教育主管部門就曾經(jīng)來到省教育廳“上告”,要求合肥168中學(xué)“退還”學(xué)生;有些地方為了避免學(xué)生前往省城參加考試,也自行組織考試,并將日期定在同一天;更有甚者,采取了“隱藏”學(xué)生中考成績的違規(guī)做法。
為了堅(jiān)決治理跨區(qū)招生亂象,安徽省教育廳從2015年5月起,先后兩次旗幟鮮明地畫出政策紅線,警告省示范高中切勿違規(guī)招生,一旦違規(guī),給予“摘牌”嚴(yán)懲!艾F(xiàn)在合肥公辦學(xué)?缡姓猩F(xiàn)象已經(jīng)基本上沒有了,唯獨(dú)剩下一所民辦學(xué)校在大張旗鼓地違規(guī)招生!
目前,蚌埠市教育局已經(jīng)將合肥168中學(xué)跨市招生的情況報(bào)告至安徽省教育廳。該廳基教處的一位負(fù)責(zé)人在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示,“合肥市168中學(xué)的行為屬于違規(guī)招生,我們會依據(jù)內(nèi)部工作程序?qū)Π霾菏薪逃值膱?bào)告作出回應(yīng),同時(shí)相關(guān)處理情況會在官網(wǎng)上及時(shí)公布。”
去省城讀高中,就是最好的選擇?
據(jù)了解,今年蚌埠市750分以上的中考考生約有三分之一沒有填報(bào)本地志愿,他們基本上流向了合肥168中學(xué)。與往年相比,這一數(shù)字超出了當(dāng)?shù)睾芏嘟逃缛耸康男睦沓惺艿拙。
尖子生的流失客觀上也對生源質(zhì)量造成了不利的影響!凹庾由倭,每年考上清華北大的人數(shù)下降了,參加省級學(xué)科競賽的成績也不如從前!卑霾憾行iL李新義坦言,“這自然會影響家長對我們的評價(jià)以及教師的自信心!迸c蚌埠二中這樣的老牌省重點(diǎn)相比,很多縣城高中抵御“掐尖”的能力相對更弱,因而所受的負(fù)面影響更大。
霍邱縣一中校長楊明生告訴中國青年報(bào)·中青在線記者,作為一個(gè)有著160萬人口的大縣,從人口基數(shù)看,霍邱縣過去8年沒有一個(gè)考上清華或北大的學(xué)生,實(shí)在是有些說不過去!安荒馨堰@都?xì)w結(jié)于優(yōu)質(zhì)生源的流失,但是可以肯定的是,發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的‘掐尖’行為阻礙了革命老區(qū)的教育發(fā)展!
“‘掐尖’會帶來一種‘傳導(dǎo)效應(yīng)’,作為縣一中,我們只能招到‘次好’的學(xué)生,那么縣里的其他高中招到的生源肯定更次!睋(jù)楊明生分析,由此影響到全縣的高中教育,“特別是薄弱學(xué)校,沒有尖子生的帶動,學(xué)風(fēng)、教風(fēng)都會受到影響。”
據(jù)記者了解,在安徽省省級示范高中里,合肥168中學(xué)學(xué)費(fèi)最貴,每學(xué)年1.05萬元,而其他公辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)一般是1700元每學(xué)年。
“加上生活費(fèi),如果父母再陪讀的話,3年下來至少要花幾萬元。”一位家長告訴中國青年報(bào)·中青在線記者,蚌埠與合肥相距約兩小時(shí)車程,但考慮到孩子的交通安全,家長不得不結(jié)成“互助組”進(jìn)行排班,每逢周末,開著私家車接回一車孩子。
在李新義看來,無論孩子還是家長,選擇到外地上高中并非一種理性的抉擇。劉善訓(xùn)認(rèn)為,家長的盲從是信息不對稱造成的,他們很難對學(xué)校之間的師資力量、教學(xué)質(zhì)量等因素進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的對比,因而容易跟風(fēng),聽信學(xué)校的招生宣傳。黃文也坦言:“孩子之所以要去合肥,就是聽上一屆的學(xué)生說‘那邊比較好’!薄安灰傄詾橥饷娴暮蜕袝罱(jīng),外面的寺廟更靈光!睏蠲魃鷮Υ艘彩巧钣懈杏|,他發(fā)現(xiàn),每年縣里都有幾名學(xué)生中途回來就讀!八麄円呀(jīng)適應(yīng)了本地的教學(xué)方式,到了外地學(xué)校不一定就能迅速適應(yīng),此外,對于一些農(nóng)村學(xué)生來說,進(jìn)入省城學(xué)校,心理壓力較大!
在他看來,尤其對于成績拔尖的農(nóng)村貧困學(xué)生來說,如果放棄在本地就讀,有些“得不償失”。因?yàn),霍邱縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、國家連片特困地區(qū)大別山片區(qū)縣,農(nóng)村貧困學(xué)生可以享受教育部“高校專項(xiàng)計(jì)劃”以及清華北大等校“自強(qiáng)計(jì)劃”的政策優(yōu)惠。
但考生需具有當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍和當(dāng)?shù)馗咧羞B續(xù)3年學(xué)籍,并實(shí)際就讀,才能享受這些政策,“所以,一旦他們離開本地,就等于放棄了這項(xiàng)權(quán)利”。