山東省無棣縣海豐街道洼里宋村的宋老漢一直睡不好。他賣地攢的三萬塊錢，存在了一個名為恒農合作的地方。大概7月10日，警察通知他，恒農出問題被關了。“警察說正在追回資金，讓我在家耐心等消息”。
而儲戶們逐步透露的案情顯示，該案并不僅僅涉及“恒農合作”一家違規(guī)吸儲機構，另有無棣縣農村資金互助社、中小企業(yè)投融資服務中心共三家機構，一并涉嫌非法吸儲并致資金鏈斷裂無法兌付。三家機構背后的負責人，指向同一人。>>【延伸閱讀】女老板被控非法集資7700萬 庭審哭訴沒想過騙人
官方9月7日通報稱，該案涉案資金4300萬元，涉及儲戶850人。目前，兩主要嫌疑人已被批捕。
但，儲戶所存資金缺口如何彌補，暫無說法。
高息誘惑 萬元存款年利800
“恒農合作”，全稱“無棣恒農種植專業(yè)合作社”。工商資料顯示，這是一家農民專業(yè)合作經濟組織，經營范圍是組織本社社員開展小麥、玉米、大豆、棉花、苜蓿、樹木、蔬菜、瓜果種植及技術信息咨詢服務。
從資料上看，恒農合作只是一家組織種瓜果蔬菜的農民合作社，并無吸收存款資質。宋老漢等人，為何會將錢存到這里？
一家已經關門的恒農合作營業(yè)網點。圖/北京時間
在無棣街頭，有不少恒農合作營業(yè)網點，這些網點的門頭牌匾上，無一例外除了“恒農合作”外，還醒目標注著“全國城鄉(xiāng)金融互助平臺、原無棣縣農村資金互助社”等信息。
多位儲戶透露，之所以到恒農合作存錢，是因為“原無棣縣農村資金互助社”（下稱“互助社”）。
他們向“北京時間”（微信號：Btimedc）描述，2013年6月前后，當地電視、廣播、集市等，開始出現大量互助社的廣告，“一萬存一年利息800”的廣告語讓不少人動心，扶貧、惠農、國家政策、1號文件等旗號，也讓不少人覺得放心。宋老漢說，自己當時覺得他們和銀行沒啥區(qū)別。>>【延伸閱讀】泛亞的翻版？涉嫌非法集資，泛亞商業(yè)帝國夢碎，數百家機構“樹倒猢猻散”
違規(guī)吸儲 “互助社”被查無人知曉
這個“和銀行沒啥區(qū)別”的“互助社”，有何背景？
“北京時間”（微信號：Btimedc）查詢獲知，互助社成立于2013年6月，據該縣中小企業(yè)局局長張洪巖在一次網上交流會上的介紹，該組織是縣民政局注冊的民辦非企業(yè)單位，業(yè)務主管部門是縣扶貧辦，是中小企業(yè)公共服務中心的入駐機構。
無棣縣民政局稱，“是2013年6月份，以扶貧的名義申辦的，縣扶貧辦紅頭文件同意其成立扶貧互助社�！�
無棣縣農村資金互助社發(fā)放的宣傳小扇子。圖/北京時間
對于恒農合作與互助社的關系，恒農合作員工張萍（化名）說，恒農的前身就是互助社，在14年加盟“恒農”，加盟前后一直在做存款和放貸業(yè)務。
2014年3月份，由于不按章程，違規(guī)開展盈利活動，該互助社被撤銷。然而，無論是儲戶還是員工張萍，均稱自己是在今年7月恒農合作被查后才知道撤銷的消息。
直到今年7月5日，恒農合作被查封前，存取款業(yè)務一直沒有斷過。
在恒農合作存款儲戶的憑證上蓋的是恒農合作的章。但恒農合作是否有銀監(jiān)資質從事吸收存款業(yè)務？
恒農總部恒農合作（北京）品牌管理有限公司招商部范經理稱，加盟恒農的是各地的合作社，合作社是可以在社員內部進行資金運作的，恒農提供一種模式教他們更好的運作，而不是向外部吸儲投資。恒農本身沒有資質。
三機構背后老板同為一人
除了互助社、恒農合作外，無棣縣的很多儲戶在存錢過程中，發(fā)現了另一個收益更高的機構：無棣縣中小企業(yè)投融資服務中心（下稱“服務中心”）。
相比于互助社的8%，這里的利息高達15%。但當地的儲戶們知道，這三家機構，其實背后的“老板”是同一人：劉濤。
“服務中心和互助社負責人都是劉濤，存單和章用的也都是互助社，章都一樣那肯定是一回事了。”
7月5日，恒農合作的多家營業(yè)廳被查封，主要責任人劉濤和竇文瑞被控制。一起被查封的，還有劉濤控制的服務中心（7月28日當地民政局公示將其撤銷）。恒農合作被查封，跟這個服務中心有密切的關系。
服務中心是在當地民政局注冊的非法人企業(yè)，注冊法人是張金冠，但張金冠稱實際控制人是劉濤，自己只是下屬，職務是辦公室主任。
據恒農合作員工張萍透露，互助社本來和服務中心“都是一家”，辦公也是在一起，后來才分的家，但控制人一直是劉濤。
張萍說，劉濤主管的服務中心，也在打著互助社的旗號吸收資金，存單上蓋的就是互助社的章，年息高達15%。他還會給員工下達吸儲的任務，恒農合作不少員工為此都把自己和家人的錢存了進去。
在無棣政府部門工作的老李也是把錢存在了這個服務中心，他說自己是通過朋友張金冠介紹來存錢的。但按照張金冠的說法，自己從來沒有主動要別人存款，只是自己和父母各存了8萬。據了解，在服務中心存錢的人，基本都是經員工或朋友介紹存進來的。
資金鏈斷裂被查封
從去年6月開始，在服務中心存錢的人發(fā)現，錢取不出來了。彼時，恒農存取錢業(yè)務依然正常。
之后的一年多時間里，儲戶們頻繁去找劉濤要錢，但大多一無所獲。今年6月，儲戶們以互助社儲戶的身份開始上訪維權，在一次縣長接待日反映情況后，警方控制了劉濤并將恒農合作和服務中心一起查封。
“北京時間”（微信號：Btimedc）聯系了恒農總部恒農合作（北京）品牌管理有限公司，招商部范經理稱，恒農總部和無棣恒農種植專業(yè)合作社為合作加盟的關系：總部向對方提供運營管理模式指導和技術支持�！拔覀冎皇翘峁┲С�，對方的具體經營，我們無權過問”。
而事實上，即便是互助社被注銷，恒農總部也并不知情。
恒農被查了，但錢去哪兒要？
儲戶張廣發(fā)說，自己以前每次去找劉濤要錢，劉濤都會說自己投資了縣城的通達駕校，還有北京的一些工程中介，都是能賺錢還款的。
無棣通達駕校。圖/北京時間
通達駕校校長告訴“北京時間”（微信號：Btimedc），劉濤之前確實在駕校投了800萬，但這點錢肯定不夠還的。
服務中心的辦公室主任張金冠說，劉濤打著互助社旗號吸收來的錢是出了問題，但恒農合作的錢，沒有出問題，一直可以正常提取。
對于張金冠的解釋，儲戶張姐并不認同，她說互助社主任張金紅曾跟她說過，兩邊的錢都是混著的，劉濤經常會從恒農合作拿錢，即便不被查封，恒農也堅持不了幾天了。張姐提供的與張金紅的通話錄音中，“北京時間”聽到了“錢沒有分開”的說法，但并未聽到其他內容。
儲戶稱政府應予監(jiān)管
誰該為“劉濤系”三機構的違規(guī)吸儲負責？儲戶的錢能否討回？無棣縣委宣傳部相關負責人答復“北京時間”（微信號：Btimedc）稱，縣里已經成立了工作組進行調查，這期間各部門不便受訪。中小企業(yè)局和公安局等部門也給出類似回復。
但在6月份魯網的報道中，魯網記者曾到無棣縣民政局、工商局、金融辦和銀監(jiān)辦詢問，得到的答復均是不屬于其監(jiān)管。
儲戶們對此并不認可。
2013年，無棣縣中小企業(yè)公共服務中心成立，當時，省中小企業(yè)局領導和無棣副縣長臧偉（現任無棣縣縣長）都曾經出席。該中心是由無棣縣中小企業(yè)局領導的民辦非法人單位，主要為中小企業(yè)提供服融資擔保、管理咨詢、人員培訓等服務，“劉濤系”互助社、服務中心都是其入駐組織。
而在很多儲戶眼中，恒農合作與縣中小企業(yè)公共服務中心的關系不錯，“加盟恒農之后，開過一次社員大會，場面搞得很大，縣中小企業(yè)局的徐主任還來了�！眱舸韽垙V發(fā)說。
張廣發(fā)口中的“徐主任”，正是縣中小企業(yè)局分管縣中小企業(yè)公共服務中心的主任徐呈英。“北京時間”（微信號：Btimedc）近日多次聯系該局，辦公室工作人員均表示徐正在休假，不清楚何時回來。
很多儲戶說，自己就是看到縣中小企業(yè)公共服務中心的牌子才來存錢的，公共服務中心是否對入駐機構有監(jiān)管責任？
該中心一位工作人員向“北京時間”（微信號：Btimedc）表示，入駐單位具體營業(yè)過程中是否存在超范圍經營等違規(guī)行為，中心無法進行監(jiān)管。
恒農合作（北京）品牌管理有限公司作為加盟的總部，是否有監(jiān)管的義務？該公司招商部經理范義軍稱，總部只是提供技術和流程支持，在合同里都有寫明，在社員大會上也都說了。具體經營的事情，總部無法監(jiān)管。
無棣恒農合作14年召開社員大會。圖/北京時間
政府通報兩嫌疑人被批捕
“北京時間”（微信號：Btimedc）走訪發(fā)現，在無棣縣城里，涉及投融資的機構還有很多，如“東方政捷”、“三農貸”、“e聯貸”等都有門店公開吸收存款。
縣經偵大隊一位不愿具名的警察向“北京時間”（微信號：Btimedc）表達了警方的難處：“這種機構往往都有自己的經營手續(xù)，然后超范圍經營，警察沒有證據也不能隨便就去查。我們只能做好輿情監(jiān)控，盡量預防，可資金鏈不斷，儲戶是不會對外說的�！�
9月7日上午，無棣縣政府向儲戶通報了案件進展，政法委、信訪局、金融辦等部門出席了通報會。
通報稱，此次非法吸收公眾存款的案件，涉案資金4300多萬，涉及儲戶850人，檢察院已經批捕了主要嫌疑人劉濤和竇文瑞。
工作組稱資金一部分用于支付了儲戶利息、也有的進行了投資和放貸，公安正在全力追回。官方還確認了互助社未經金融辦和銀監(jiān)部門審批。
